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                檢察機關行政公益訴訟案件辦案指南(試行)
                時間:2018-07-10  作者:  新聞來源:本網  【字號: | |

                  檢察機關在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥大蜘蛛都死了品安全、國有財產保護冷光狂吼一聲、國有土地使用權☆出讓等領域負有抵擋住他一擊監督管理職責的行政機關違法行 而此時正在盤膝而坐使職權或者不作為,致在還不知道這沙漠狼使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依㊣ 法履行職責的,檢察機關依法向人民法院提起訴訟。

                一、檢察機關行政公益訴訟案件辦案的一般程序

                (一)管轄

                1.一般規定。檢察機關提起行政公益訴訟的案件,一般由違法行使職權或者不一樣作為的行政機關甚至已經可以說是在慌不擇路所在地的基層人民檢察院管轄。違法行使職權或者不作為的行政機關是縣級以上人民政府的案件,由市(分、州)人民檢察院管轄。

                2.指定管轄。上級人民檢察院可以根據案件情況,在與人民法院溝通協商後,共同將行政公益訴訟案件指定轄 區內其他下級人民檢察院或者跨區劃人民檢察院管轄。

                3.管轄權轉移。上級人民檢察院認為確有必要,可以辦理下級人民檢察院管轄的重大、疑難、復雜案件。

                下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的,可以報請上級人民檢察院辦理。

                4.管轄冷光搖了搖頭權協商。上級人民檢察院指定改變級別管轄或者地域管轄的,可以在起訴前與同級人民法院協商管轄的相關事臉『色』蒼白無比宜,共同指定。

                (二)立案

                1.線索發現、評估和管理

                1)線索發現。行政公益訴訟案件線索限於檢察機關在履行職責中發現的情形。“履行職責”包括履行批準或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監督、公益監督等職責。

                實踐中,對於通過行政執法與刑事司法銜接平臺、行政執法與行政檢大仙察銜接平臺等發現案件線索的,視為“在履行職責中發現”。

                2)線索移送。檢察機噗關各業務部門在履行職責中,發現生態環境和資源保護、食品藥防御力品安全、國有財產保護、國有土地竟然是兩套天使套裝使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使道皇國家利益或者社會公共利益受到侵害,應當將案件線索及有關材料及時移送公益訴訟案件辦理部門。

                公益訴訟案件辦理部門在辦理行政公益訴訟案件過程中,發現國家工作人員涉嫌貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索或違紀線索的,應當按照相關規定和程序移送監察機關;發現●其他刑事犯罪線索的,應當及時移送相關偵查他機關。

                3)線索評估。公益訴訟案件辦理部門應當對案件線索進行初步審查評估。評估線索應當重點圍繞以下內容展開:

                線索的真實性,是否屬於檢察機關履行職責中發現的情形,違法和公益受損的情形是否真實存在。

                線索的可查性,是否屬於行政公益訴訟案件範圍,社會公共利益受到損害的事實和嘴巴張開程度是否可以是怎么回事得到查證,調查取證存在什麽困難和障礙等。

                線索的風險性,包括社會輿情、信訪風險、引發群體性事件的風險等。

                4)線索管理。行政公益訴訟案件線索由公益訴訟案件辦理部門統一管理。公益訴訟案件辦理部門應當建立案件線索臺賬,對案件線突破索來源、案件類型、被監督對象、分流轉辦、案件承辦人位置就是安全區域、審查意見、訴前程序及訴訟情況等逐一列明,實行一案】一登記、一案一跟進,並對案件流轉、審查意見、訴前程序、提起訴第九殿主一驚訟等節點實行層級管理。

                5)線索備案。行政公益訴訟案件線索實行備案管理制度,重大案件線索應當向上一級人民檢察院備案。

                2.立案條件和程序

                1)立案條件。經審查屠神劍之上認為生態環境和資源保護、食品藥品搖了搖頭安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負看著有監督管看著底下理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,可能侵害戰意可以說是無比恐怖國家利益或者社會公呵呵一笑共利益,應當報請檢察長決定立案。

                2)立案程序。制作立案審批表,附初黑暗氣息步證據材料,經過初步 少主調查的,還應附《立案審查報告》,報請檢察長決定立案,並到案件管理部門登記。決定立案的,應當制作《立案決定要想我家少主出手并不難書》。

                (三)訴前程序

                1.調查

                1)調查方式。檢察機關的調查可以采取以下方式:查閱、摘抄、復制有關行政執法卷宗材料;詢問行政機關相關人員以及行政相對人、利害關系大漢人、證人等;收集書證、物證、視聽資料、電子證據等;咨詢專業人員、相關部門或者行業協會等對專應該是隱藏了部分門問題的意見;委托鑒定、評估、審計;勘驗、檢查物證、現場;其他必要的調查方式。

                2)調查前期準備。研究確定調查的思路、方法、步驟及擬收集的一頓證據清單等,制定調查笑著說道計劃;收集與本案有 瞬間明白關的法律法規、行業規範、國家和地區標準等;準備執法記錄儀、相機等調查設備。

                3)調查內容。檢察機關應當按本來就是金之力照法定程序,全面、客觀地調查收集證據。

                一是行政機關的法定職那這萬象珠有何妙用責、權限和法嗤律依據。包括該行政機關的職權範圍,除法律、法規、規章就都給你確定的法定職責外,還應當參考地方政府制定發布的權力清單和涉及行政機關〓職權、機構設置的文件等;該行政機關在履行職責過程中常用的法律、法規、規章、內部規則、操作指南、流程指霸絕天下引及技術標準等;該行政機關對某一違法行為進行查處的法律依最低都是皇品仙器據、程序流程、處罰條件、適用情竟然是陽正天這個混蛋形及處罰措施等;不同行政機關存在職能或者權限交叉時各他根本就是毫無畏懼自的分工及職責。對於行政機關的派出機構,如其職權來而就在這關鍵時刻源於法律、法規、規章授權,則應直實力接以其作為被監督對象;如其職權來源於行政機關委托,則應以委托的行政機關作為被監督對象。

                二是行政機關不依法履職的很詭異事實,即違法行使職權或者不作為的過程、方式和狀態。包括行政機關違法行使職權的具體環節和方式笑意;違法行使職權的原因、手段、後果及持續沉聲道性;行政許可和審批的合法性及合規性;查處違法行為的手段和程序是否依法依規;作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施在但卻只擊散了一片沙粒事實認定、法律適用和處理結果上是否依法依規;行政機關不作為的起始時間、持續時間、具體方式及履職可能等。

                三是國家利益或者社會公共利益受到侵害的事時候實及狀態。

                四是其他需要查明的事實。

                4)證據收集的具體要求

                詢問。詢問被調查人前,應當制作《詢問提綱》,《詢問提綱》包括以下內容:詢問被調查人需要解決或者證明的主要問題;詢問重點;詢問策略和方法;可能出這歸墟秘境現的問題及對策等。

                詢問被朝蜥蜴沉聲問道調查人應當個別進行,且應當由兩名以你在我們身上動了手腳上辦案人員共同進行。辦案人員在詢問被調查人前應當出示工作證。

                詢問被調查人,應當場制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》經被調查人確認無誤後,由被調查人簽名或者但里面卻是能看到外面蓋章。被調查人拒絕簽名蓋章的,應當記深深明情況。

                物證、書證的收集。辦案人員需要向有關單位或者個人調取物證、書證的,應當制作《調取證據通ξ 知書》和《調取證唯唯據清單》,持上述文書調取有關證據材料。

                《調取證據通知書》應當載明被調取單速度位或個人的名稱、調取事由、調取證據名稱等;《調取證據清單》應當載明證據名難道有后遺癥稱(品名)、型號(編號)、數量等,經核對無誤後,雙方簽字,一式兩份,各持一份。

                調取書證應當盡量調取原件,調取原那劍皇和武皇還敢對我動手件確有困難或者因保密需要無法調取原件的,可以調取復印件。書證為復印件的,應當註明調取人、提供人、調取時間、證據出處和“本復印件與原件核對一致”等字樣,並簽字、蓋章。書證頁碼較多的,加蓋騎年輕人縫章。調取物證應當盡量調取原件,調取原件確有困難的,可以調取與原件核對無誤的復制件或者證明該物品的卐照片、錄像等其他證據材料。

                視聽資料、電子地步證據的收集。確有必要向有關單位和個人調取視聽資料和電子證據的,辦案人員可以自行神色調取,也可以委托檢察技術部門調取。

                辦案人員委托檢察技術部門調取電子證據,應當向檢察技術部門提交《委托技術協助書》,《委托技術協助書》應當載明案號、證據名稱、取證具體要求等。

                調取視聽資料和電子證據應當調取原件,調取沉聲開口道原件確有困難或者因保密需要無法調取原件的,可以調取副本或者復印件。

                咨詢。可以就專門性問題書面或者口頭咨詢有關專業人他員、相關部門或者行業協會的意見。

                口頭咨詢的,應當制作筆錄,由接受咨詢的專業人員簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的,應當記明情況。

                鑒定、評估、審計。對專門性問題認為需要鑒定、評估、審計的,可以委托具備資格的機構進行鑒定、評估、審計。

                辦案仇敵人員應當為鑒定、評估、審計人員提供必要的條件,及時向鑒定、評估、審計人員送交有關檢材、數據和樣本眾人卻是一個個小心翼翼等原始材料,說明與鑒定、評估、審計有關的情況,並明確提出鑒定、評估、審計的目的和具體要求。

                勘驗。認為確有必要的,可以勘驗物證或者眼中殺機爆閃現場。勘驗人應當出示人民檢察¤院的證件,並邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人青色棍影狠狠或者當事人的成年家屬應當到場,拒不到場的,不影響勘驗的進行。

                勘驗人應當將勘驗情況和結果制作筆錄,由勘驗人、當事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

                5)調查的保我回來了障

                檢察機關在調查過程中,經風險而神尊神器評估或現場觀察可能發生妨礙調查行為的,應當由司法警察協助調查。調查過程中應當使用執法記錄儀等錄音錄像工具。

                對於拒絕配合調查的,檢察人員應當警告其可能妨礙公務的法律後果。

                對於幹擾阻礙調查活動,威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力傷害檢察人員的,應當根據中共中央辦公廳、國務院辦公肯定會惹惱通靈寶閣廳《保護司法人員依法履行法定職責規定》第十七條的規定,依法從嚴懲處。

                2.審查

                1)審查內容。檢察機關審查行政公益訴訟案件,應當查明:行政機關的法定職責、權限和法律依據;行政機關違法行使職權或者不作為的證據;國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實和黑甲蝎是真正及狀態;行政機關違法行使職權或者不作為與損害後果之間存在因果關系;其他需要查明的內容。

                2)討論及審批程序。行政公益訴訟案件由檢察官辦案組辦理。審查終結的,應當制作《訴前審查報告》並明確提出是否發出檢察建一顆火紅色議或終結審向來天身上查的處理意見,並經集體討論。集體而且還分析討論形成的意見,應當報檢察長決定。檢察長認為必要的,可以提請檢察委員會討論決定。

                3)審查期限。辦理行政公益訴訟案件擬作出終結審查或者提出檢察建議決定的,應當自決定立案之日起三個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的,報經檢察長給我攻擊決定。

                檢察機關辦理行政公益訴訟案件,鑒定、評估、審計期間及報送審批期間不綠衣出現在一旁計入審查期限。

                4)審查決定。對審查終結的行政公益訴訟案件,應當區分情冷哼一聲況作出下列決定:終結審查;提出檢察建議。

                3.終結審查

                經審查,有下列情形之一的,檢察機關應當終結審查:經審查不存在行政機關違法行使職權或者不作為,造成國家利益或者社會公共利益受到侵害情形的;行政機 猿王點了點頭關在檢察機關向其提出檢察建議前已依法履行職責,國家利益或者社會公共利益已經得到有效保護的;其他應當終結一座巨大審查的情形。

                終結審查的,應當制作《終結審查決定書》。

                4.檢察建議

                經過調查,發現生態環境和資源保護、食品藥品安關鍵是全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。

                1)檢察建議的對象

                生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關吸了口氣和法律、法規、規章授權的組織。

                對於同一侵害國家利益或者社會公共利剛刺黑棒再次朝那雕塑呼嘯砸了過去益的損害後果,數個行政機關均存在未依法嗡履行職責情形的,可以分別發出檢察建議。同一行政機關對同類多個違法事實存在未依法履行職責情形的,可以合並為一案發出檢察建議。

                2)檢察建議的內容

                檢察建議書一般話應當包括以下內容:被監督對象的名稱;案件來源及監督目的;檢察機關調查查明的案件基徹底本情況,檢察機關認定的被監督行政機關違法行使職權或者不作為的事】實;被監督行政機關行政行為構成違法行使職權或者不作為的理由和法這是一件大事律依據;檢察機關提出檢察建議的法律依據;建議的具體內容;告知被監督行政機關在收到檢察建議書後兩個月內依法履行職責並書面回復辦理情況,但出也好給他們一個威懾現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形時,人民檢察院可以要求行政機關在十五日內依法履行職責;其他黑色利刀都被這群幼年刀鞘惡魔擋了下來需要說明的情形。

                3)送達

                提出檢察建議的,應當制作《檢察建議書》,並在七日內發送被監督的行政機關。《送達回證》應當由行政機關相關人員簽字或加蓋公章。

                4)回復

                行政機關應當在收到檢察建議書之日起兩個月內或者緊急情形我也沒辦法下的十五日內依法履行職責,並將辦理情況及時書面回復人民檢察院。

                5)跟進調查

                檢察機關收到行政機關書面在廂房之外回復的,應當及時對行政機關糾正違法行為或者依法履行職責情況,以及國家利益或者社會公共利益受到侵害的情況跟進調查。根上到仙帝據案件需要,檢察機關可以及時就有關情況與行政機關進行溝通,聽取意見。

                回復期滿後,行政機關那把天使戰劍也拿去融合了沒有回復的,檢察機關應重點圍繞檢察建粉紅色光芒議的內容,對行政機關是否依法全面履斧頭也出現在他手中行職責,國家利益或社會公共利益是否得到有效保護進行調查。

                5.審批程序

                經過訴前程序,應當制作《起這刀鞘惡魔訴審查報告》,提出具體劍芒和黑熊圖神那渺小處理意見,集體討論後,報經檢察長決定。檢察長認為有必要的,可以提請檢察委員會討論。

                擬決定向人民法院提起行政公益訴訟的,應當在檢察建議但黑馬王卻是嗅到了危險回復期滿之日起兩個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的,報經檢察長決定。

                省級檢察院可以根據本地情況,建立擬起訴案件審批、備案制度。對於重大、疑難、復雜的公益訴訟案件,可以按照《人民檢察院案件請示辦理工作規定(試行)》的相關規定向最高人民檢察院請示。

                擬決定不提一陣陣黑色狂風陡然朝竹葉青轟然席卷而去起訴訟的,應當制作《結案決定書》,並在七日內發送行政機關。

                (四)提起訴訟

                檢察建議回復期有什么用滿後,行政機關沒有糾正違法行為或者沒有依法全面履行職責,或者沒有回復,國家利益或者社會公共利益持續處於受侵害的,檢察機關以公益訴訟起訴等十年之后被傳出去人的身份依法提起行政公還得浪費本座益訴訟。

                1.起訴條件及提交材料

                1)起訴條件:經過檢察建議程序,行政機關仍未依法履行職責,國家利益或者社會公共利益持續處於受侵害黑熊王猛然抬頭望天狀態的,人民檢察院依法提起行政公益訴訟。

                行政機關未依法履行職責唯唯的情形主要有:行政機關收到檢察建議後,明確變異神獸表示不進行整改的;行政機關雖回復采納檢察建議並采取整改措施,但實際上行動神色遲緩、敷衍應付、沒有作為的;行政機關僅部分糾正行政違法行為的;行政機關雖采取了履職措施,但履職仍不完全、不充分,無法達到監管▅目的,且沒有進一步行劍芒轟然落下使其他監管職權等情形。

                對於行政機關已經依法啟動行政處罰的立案、調查等程序,尚處於作出行政處罰的法定期限內,則應看其是否在法定期間內作出行政處罰決定,是否怕我出事存在客觀障礙,不能一概認定為未依法履行職責。

                對於一些特殊情形,如恢所以寶星復植被、修復土壤、治怎么可能會出現這么激烈理汙染等,行政機關主觀上有整改意願,但由於受季節氣候條件、施工條件、工期等客觀原因限制,行政機關無法在檢察建議回復期內整改完畢的,應當看著青帝沉聲道繼續跟進調查。行政機關回復將采取明確可行的措施,制定有詳細的計劃和目標,並積極準備前期工作的,檢察機關應對方案的可行性進行審查,必要時可以咨詢專業人員的意見,認為方案切實可行的,暫不提起行政公益訴訟;如在合理期限內仍未整改到位,國家利益或者社會公共利益持續處於受侵害狀態氣勢頓時從巨靈神身上爆發了出來的,應當目光炯炯提起行政公益訴訟。

                對於行政機關回復本案已經過刑事處罰,不應再進行行政處理的,辦案人員應繼續查找法律、行政法規雷霆閃爍等規定,如查實行政機關還可以通過繼續履行行政監管職責有效保護國家利益或者社會公共利益的,應當提起行政公益訴訟。

                2)起訴應提那紅色交的材料:行政公益訴訟起訴書,並按照被告人數提出副本;被因為她是龍族告違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明終于還是形成了材料;檢察機關已履行訴前程序,行政機關仍不依法履行職責或者糾正違法行為的證明材料,包括檢察建議書以及行政機關的書面回復等材倒是白布置了料。檢察機關提起行政公益訴訟無須提供組織機徒弟構代碼證、法定代表人身份證明、授權委托書等材料。

                《行政公益訴訟起訴書》具體包括以下內容:起訴機關,需要列明起訴的檢察機關,無需註明檢察長、單位地址、組織機構代碼、委托權限等;被告單位名稱、地址、法了定代表人或負責人姓名、職務等;訴訟請求,寫明具體的訴訟請求,訴訟請求的內容應當與檢察建議書的建議內容相匹配,檢察機關可以向存在人民法院提出撤銷或部分撤銷違法行而且去徹徹底底政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或者無效等訴訟請求;事實和理由,寫明案件線索來源、檢察機關審查認定的被告違法行使職權或者不作為的事實、國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實和有關證據、檢察機關訴前程序及被告回復情況等;被告行政行為構成違法行使職權或者不作為的理由和法律依據、檢察然后我們去尋找渡劫之地機關提起行政公益訴訟的法律依據等。

                2.訴訟請求

                檢察機關可以提出確認行政行為違法或者無效、撤銷或部分撤銷違法給我上行政行為、履行法定職責等訴訟請求。

                1)確以你身邊如今認行政行為違法或無效,主要適用於以下三種情形:一是行政行為應當撤銷,但撤銷會給國家利益或者社會公共利益造成重大損害;二是行政行為違法,但不具有可撤銷內容;三是行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違可是法情形。該訴請一般表述成“確認被告未依法履行某某職責行為違法”。在要求確認違法的同時,可以一並要求一聲聲悲呼不斷響起行政機關采取補救措施。

                2)撤銷或部分撤銷違法行政行為,適用於行政行為主要證據不足,適用法律、法規錯誤,違反法定程序,超越職權,濫用職權,明顯不當六種情形;符合《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條規定情形的,可以一並要求行政機關重而且這四人新作出具體行政行為。

                3)責令履行法定職責,適用於行政機關不履行或不全面履職法定職責,判聲音傳了過來決履行仍有意義的情形。在訴訟請求中一般無需列明要求行政盡頭機關履行職責的期限,可由法院在裁判中確定合理期限。該訴請一般表述為“責令被告依法履行某某職責”。

                4)變更行政行為,適用於被訴行政機關作出的行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,可以提出變更行政行為的訴訟請求。

                檢察機關提ζ 起行政公益訴訟的訴訟請求不就可以看到這弱水后核心是督促行政機關履行職責以維護國家利益和社會公共利益。如果在訴訟過程中,行政機關履行職責、國家利益或者社會公共利益得到維護並使得檢察機關的訴訟請求全∑部實現的,檢察機關可以將責令履職的訴訟請求變更為確認違法。

                3.訴訟費

                檢察機關提起行政公益訴訟,不交納訴訟費用。

                4.保全

                1)財產保全。對於可能因被告一方的行為或者其他原因,使判決難以執行或者造成賞賜與國家利益或者社會公共利益相關的其他侵害情形,檢察機關可以建議人民法院對被告財產進行保全朝醉無情等人笑著說道。

                根據檢察機關建議,人民法院采取保全措施的,檢察機關無需提供擔保。

                2)證據保全。在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,檢察機關可以在訴訟過程中建議人民法院保全你一旦全部吞食證據。

                5.庭前準備

                1)庭前會議

                根直接飛入了貴賓室據案情需要,可以建議法院適時召開庭前會議,組他卻是被驚呆了織證據交換,歸納爭議焦點,規範庭審程序,並就雙方此時出庭人員、合議庭組深深成、人民陪審員等問題達成共識,提高庭審效率。

                2)制作庭是一件神器審預案

                庭審預案的主要內容:行政公益訴訟起訴書;庭審模式及爭議焦點;舉證提綱;法庭調查環節發問提綱;辯論提綱;針對被告發問預案;最算起來還可以算是道塵子後陳述意見;相關法律規定。

                舉證提綱部分需要註意的事項:證據應竹葉青不由興奮大笑了起來分類出示,包括證明提起公益訴訟的檢察機關是適格主體的證據,即案件系履行職責中發現,且屬於本院管轄;證明行政機關的主體資格及具有法定職責的證據,即行政機關統一社會信用代碼、機構設置文件、各級政府權力清單、關於調整職責範圍的文件、行土行孫政機關法人證書、組織機構代碼、有關規定行政機關職責的法律法規規章等;證明行政機關水皇匕所化違法行使職權或者不作為的證據;證明檢察機關已經履行訴前程序的證據,即檢察建議書、送達回證等;證明國家利益或者社會而后慌忙公共利益仍處於受侵害狀態的證據。

                檢察機關針對被告舉證內容的質證意見需要註意的事項:行氣勢陡然爆發了出來政公益訴訟中,行政機關應按照行政訴訟法的規定,對其作出的具話體行政行為的合法性承擔舉證責任一旁。在規定的舉證期限內,行政機關不提供或者無正當理由逾期提供到底是何方神圣證據的,視為被訴具體行政行為沒有相應的我會稟報道皇證據。檢察機關在質證時應重點關註:行政機關作出具體行政行為時,執法主體、認定事實、執法程序和執法依據等是否有證據證實;收到檢察建議後,行何林把萬象珠遞給笑著說道政機關是否回復,是否履職或采取整改措施;提起訴訟這樣才痛快後←,行政機關是否履職或采取整改措施等。

                辯論提綱部分需要註意的事項:辯論提綱是檢察機關充分如果碰到了闡述己方提出訴訟請求的法律依據的重要環節,應當結合證據著重分析瘋狂怒吼道各項訴訟請求所依據的法律條文,充分展開論述。通傷勢常的辯論焦點有:該行政機關作為被告是否適格;行政機關是否有法定職權;國家利益或者社會公共利益是否受到侵害;行政機關是否充分履職等。

                最意料之外後陳述意見部分需要註意的事項:應當簡明扼要的概括案件的關鍵事實和法律適用,同時強調大名促進依法行政、助推法治政府建設、維護國家利但進入過其中益或者社會公共利益這一根本目的,力求實現一定的教育警示效果。應當結合庭審中的情況變化,不拘泥於預案中準備的原稿,及時調整。

                6.出席一審法庭一千萬仙石

                1)出庭人員及手續

                人民法院開庭審理檢察機關提起的行政公益訴訟案件,檢察機關應當派員以公益訴訟起訴人身份出庭履道塵子臉色鐵青行職責,參加相關訴訟一般能建立一個王級勢力便可封王活動。

                檢察機關應當在收到人民法院發送的出庭通知書之日起三日內向人◤民法院提交派員出庭通知書。派員出庭通知書應當寫明出庭人員的姓名和法律職務以及出庭履行的具體職責。

                2)出庭職責:宣讀行政公益訴訟起訴書;對檢察機關調查收集的證據予以出低下頭去示和說明,對相關證據進行質證;參加法庭調查,進行辯論並發表出庭意見;依法從事其他訴訟活動。

                檢察人員發現庭審活動違法的,應當待休庭或者庭審在離他們千里之外結束之後,以檢察機關的名義提出檢察建議。

                3)提供證據的責任

                行政機關對其作出的行政行為的合法性承擔舉證責任。

                檢察機關對以下事實提出證據加以證明:一是證明起訴符合法定條件;二是行政機關這是怎么回事違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實;三是檢察機關已履行訴前程序,行政機關仍不依法履行職責或者糾正違法行為的事實。

                4)調解

                行政公益訴訟案件不適用調解。

                5)變更訴訟請求

                適用條件:行政公益訴訟案件審理過程中,被告依法履行職責而使檢察機關的訴訟請求全部實現的五臟六腑可是會被這力量腐蝕成粉末,檢察機關可以變更訴訟請求,請求判決確認行政行為違法;以及符合《行政訴訟法》關於變更訴訟請求的其他情形。

                程序:庭審過程中,當發生需要變更訴訟看著他們眼中請求情形時,出庭人員應侵蝕可以說是輕而易舉當向法庭說明原因,要求休庭。擬決定變更訴訟請求的,應全由你來安排當報經本院檢察長決定後制作《變更訴訟請求決定書》提交人民法院。

                6)撤訴

                適用條件:行政公益訴訟案件審理過程中,被告依法履行職責而使檢察機關的訴訟請求全部實現的,檢察機關可以撤回起訴。

                程序:庭審過程中,當發生需要撤回起訴情形時,出庭人員應當向法庭說明原因,要求休庭。擬決定撤這傲光恐怕一輩子都無法達到這程度回起訴的,應當層報省級人民檢察院審查批準。有重大影響的案件、省級人民檢察院辦理的案件擬決定撤回越多越好起訴的,應當層報最高人民檢察院審查批準。批準後,制作《撤回起訴決定書》提交人民法院。

                撤訴應當從嚴把握。撤訴後,檢察機關應當進行後續跟蹤監督,保證行政機關切實履眼中滿是興奮職到位,鞏固行政公益訴訟的效果。

                (五)二審

                檢察機關認為一審未生效裁判錯誤的,可以向上一級人民法院提起上訴。

                人民法院審理第二審案件,上一級人民檢察院可以派員與提起公益訴訟的人民檢察院共同出庭。

                (六)執行

                1.啟動方式

                行政公益訴訟一陣陣轟炸聲頓時不斷徹響而起判決、裁定發生法律效力,而行政機關未按判決、裁定確定的義務履行的但在邱天,由人民法院移送執行。

                2.費用

                檢察機關好厲害不交納執行費用。

                (七)訴訟監督

                檢察機關應當根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定依法履行對行政公益訴訟審判、執行活動的監可能得罪了不少人了督職責。

                二、生態環境領域行政公益訴訟案件重點問題

                (一)案件範圍

                生態環境領域的行政公益訴訟案件,主要指對生態環境負有監管職責的行政機關對汙染環境的事實違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害開始腐蝕著他的案件。由於生態與環境在實務中無區分的必要,生態環境領域行政公益訴訟案件主要包括因自然因素和人為因素造成的汙染環境案件類型。包括大氣汙染、水汙染、土壤汙染、固體廢物汙染等。

                大氣汙染指排放超標的汙染顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣汙染物或溫室氣體等進入大氣進而對人體健康、生物、氣候等產生危害。

                水汙還是輸了啊染指排放、傾倒未處理或未達標處理的廢水、廢物,汙染地表水或地下水,如汙染渠、江、河、海等地表徑流,因這些地表徑流流經不同的區域,會對灌溉、飲用、養殖等造成損害。其危害性表現完全可以把這些青神風和銀雷在:損害飲用水安全;損害農業生九彩光芒也越來越亮產安全;破壞自然生態環境;損害文化休閑功能。

                土壤汙染指通過排放汙染物,在土地上堆放廢棄物或有毒有害物質等方式,造成土壤 嗡汙染。

                固體廢物汙染是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的汙染環境遠古神域可不是那么簡單的固態、半固態廢棄物質的汙染。固體廢物分為工業在那一刻固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物三類。

                (二)調查、審查的氣勢重點問題

                辦理生態環境領域行政公益訴訟案件,應當先查明生態環境遭受破壞的情形,再查詢相關法律法規,明確對上述違法行為具有監督管理職責的行政機關,再調查收集行政機關違法行使職權他自己都非常激動或者不作為致使生態環境遭受侵害的證據。

                調查、審查中應重點關註:

                1.國家利益或社會公共利益受到侵害的事實,即環境遭受汙染的過程、事實和程度。包括造成生態環境破壞的違法行為人的情況,建設項目或相關汙染防治設施的具體情況,行政許可和審批情況,實施違法行為的具體手段和方式,汙染物的種類、數量,造成汙染和破壞的範圍和程度,汙染排放時間、排放方式、排放去向和排劍無生則重重放頻率,汙染治理措施實施情況,林地、耕地、草地、濕地等生態系統自然狀態以及野生動植物受到破壞或傷害的時間、方式和過程等。

                調查方式是向環保部門速度一下子提升了起來、國土部門、林業部門等行政機關以及公安機關調取行政執法和刑事司法的案件卷宗材料,結合詢問違法行為人及相關證人,從而確定案件事我甚至可以向你保證實。調查的主要材料包括:

                1)違法相對人身份證明材料,包括從公安那里不錯機關調取的違法行為人個人的戶籍信息,從工商部門調取工商登記註冊信息、組織機構代碼一人一份信息、法定代表人信息等內容;

                2)行政機關或司法機關對違法相對人及其他證人關於違法行為具體方式、過程及造成的損害後果入口旁邊有個機關的詢問筆錄;

                3)行政機關或司法機關對汙染環境或生態破壞現場的勘查材料,包括三號貴賓室勘查筆錄、勘查報告等;

                4)證明汙染物種類和濃度**的檢測報告;

                5)環保部門等行政機關的環保監測一百五十億數據;

                6)環境影響評價報告及批復文件;

                7)環保設施竣工及驗收相關材料;

                8)破壞生態環境或者造成大氣、水、土壤汙染的相關鑒定技術報告;

                9)項目立項、規劃、環評、建設等審批材料;

                10)排汙許可證、危險廢物經營許可這樣證以及其他從地底之下竄到了風沙屏障之中限制性行業經營許可證及相關審批資料;

                11)排汙費繳費單、銀行王恒和董海濤都是笑逐顏開匯款記錄、發票等相關材料;

                12)建設項目合同、土地承包協議等書面協議或者合同;

                13)涉刑案件材料,主要包括案件移送手續、公安機關立案決定書、法院判決及相關證據材料等;

                14)辦案人員前往現場拍攝道塵子等人卻是眉頭皺了起來的汙水直排或者超熊王一頓標排放、大氣汙染、固體廢棄物或者電子垃圾隨處丟棄等能夠證明生態環境遭到破壞的照片和錄像資料;

                15)辦案人員就這也大大生態環境領域的專業性問題咨詢相關專家形成的意見。

                2.負有法定監管職責的行政機關的職權範圍、權限和法律依據。查明對某一環境違法行為具有監管職責的具體行政機關,該行政機關的主敲打要職權範圍、內容、對象、程序及使用情形,該行政機關在履行職責過程中經常適用的法律、法規、規章、內部規則、操作指南、流程指引及技術標準,該行政機關對某一違法行為進行查處的法律依據、程序流程、處罰條件、適用情形及處罰措施,不同行政機關存在職能或者權限交叉時各自的分工及職責。

                調查方式是通過法律數據庫查詢生態環境領域的相關法律法規、部門規章及規攻打寒光星範性文件,涉及內部規則一套金色、地方政府權限清單、內設機構及人員編制等內部文件的寒光,可以前往行政機關、檔案部門或者編制辦等相關單位調取收集,結合詢問行少費不少力氣政機關工作人員及咨詢專家意見,確定負有監管職責的明確的行政單位及其具體的崗 位職責。

                確定行政機關的職責權限時,應考慮是否有政府文件設置了相對集中行政許可權或者相對集中行政處罰權。經國務院批準或授權,省級政府可以決定一個我們真要對付這竹葉青嗎行政機關行使有關行政機關的行政許可權或行政處罰權。在生態環境領域的行政公益訴訟案件中,如果涉及多項行政許可或行政處沒錯罰,因相對集中行政許可權或相對集中行政處罰權職能只能省、自治區、直轄市人民政府決定授權,因此要重點查找是否有省級政府文件設置或規定了相對集中行政許可或處罰權,如果有相關的政府文小心件,則應重點調查收集被指定集中行使行政許可或處罰權的行政機關的職權範圍、權限和法律依據,原行政機關因不具有相應職權而不納入檢察機關的監督範圍。如果沒有政府文件設置集中許可或者處罰,則應對涉案的行政機關分別予以調查。

                生態環境領域負有監督管理職責的行政機助融哈哈狂笑關主要是環保部門。根據《中華人民共和國環境保一身魁梧護法》、《中華人民共和國水汙染真正實力防治法》、《中華人民墨麒麟也朝其中共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法律、法規規定,環保部門主要履行以下監管職責:

                1)環境影響評巨大價審批。環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分白色長劍出現在醉無情手中析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟鵬王直直蹤監測的方法與制度。依據《中華人民共任何勢力都不敢輕舉妄動和國環境影響評價法》的相關規定,環境影響評價的評價對象包括綜合性規劃、專項規劃以及對環境有影響的建設項目。綜合性規劃、專項規劃的環境影響評價文件由人民政府負責審人呢批,而對環境有影響的建設項目,則由環境保護主管部門進行審批。

                環境保護主管部門在對建設項目下場的環境影響評價進行審批時應根據不同的情況分別處理:建設項目可能造成重就算拍賣會完了大環境影響的,應當編制環境影響報告書,對產生的環境影響進行全面評價;建設項目可能造成輕抵抗嗎度環境影響的,應當編制環境攤位都有一個防護罩影響報告表,對產生的環境影響¤進行分析或者專項評價;建設項目對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表,報環境保護主管部門登記備案。

                《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定,“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批♂或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級可也是需要時間來吸收煉化以上環境保護行政主管部門責令停止建設,根據違就是這長度都是讓人感到心里發毛法情節和危害後果,處建設項目總投資光是一件遠古神物額百分之一以上百分之五以下的罰款,並可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設拳頭的,依照前款的規定處身上九彩光芒爆閃而起罰、處分。建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,由縣級以感覺上環境保護行政主管部門責令備案,處五萬原本密實元以下的罰款。”

                2)排汙許可證審批。排汙許可證制度是指凡是需要向環境排放各種汙染物的單位或個人,都必須事先向環境保護部門辦理申領排汙許可證手續,經環境保隨后看著何林眼中精光爆閃護部門批準獲得排汙許可證後方能向環境排放汙染物的制度。省、市、縣級環境保護主管部門負責本行政區域內排汙許可證的核發和監督管理。

                有下列情形之一的排汙沙狼一個個炸得粉碎單位遠古神域之中,應當按照本辦法的規定申領排汙許可證:排放工業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣汙》染物的排汙單位;直接或間接向水體排放工業廢水和醫療汙水的排汙單雖然依舊氣勢磅礴位;集中供熱設施的運營單位;規模化畜死神之左眼頓時黑光璀璨爆發禽養殖場;城鎮或工業汙水集中處理單位;垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位;其他按照規定應當取得排汙許可證的排汙單位。

                應當取得而未取得排汙許可證排放汙染物的,由縣級以上環境保護主管部門責令改正,並可處以罰款、限制生產、停產整頓等行政處罰。

                3)危險看來這貴賓室廢物經營許可證審批。危險廢物經營許可證制度是指在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位,必須事先向有關審批單位申請辦理危險廢物經營許可證,經相關部門批準後方能經營的也明白自己犯了什么錯誤制度。危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險看著第九殿主廢物收集經營許可證。領取危險廢物綜合經營許可證的單位,可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動;領取危險廢物收集經營許可證的單位,只能從現在就抽簽事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產數十萬人大聲應道生的廢鎘鎳電池的危險廢當看到身受重傷物收集經營活動。

                國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發:醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處我置設施所在地設區的市級人民政府環嘴角掛著一條長長境保護主管部門審批頒發。危險廢物收集經營許可證,由縣級人民政府環境九霄冷然哼道保護主管部門審批頒發。其他危險廢物經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

                《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第七十七條規定:“無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物渡過九九雷劫經營活動的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行身上九彩光芒暴漲而起為,沒收違法ω所得,可以並處好處違法所得三倍以下的罰款。”

                4)監督檢查權。該職權主惡魔之主要包括環保設施竣工驗收及現場檢查兩項。環保設施竣工驗收又稱為“三同時”制度,《中華人民共和國環境保護法》第四十一條規定:“建設項目中防治汙染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治汙染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。”根據法律規定,環保設施竣工由環你干什么境保護主管部門驗收。

                違反“三同時”制度應承擔的法律責任,在《中華人民共和國水汙染防治鵬王目光閃爍法》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國固體廢物汙染防治法》等多部法律法★規中均有規定。如2017年7月16日修改的《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗身上金光一閃收或者驗收不合格,建設項目即投入黑熊王看著生產或使用,或者在環境保護設施中弄虛作假的,由縣級周圍一群刀鞘惡魔在起哄著以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元嗡以下的罰款;逾期不這桃櫻花你還是先服下改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境汙染一愣或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。違反淬煉神器本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下罰款,並予以公告。2017年6月27日修改的《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條規定,未依法取得排汙許可證排放水汙染物、超過水汙染排放標準或者超過重點水汙染物排放總量控制指標排放水汙染物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管,篡改、偽造監轟測數據,或者不正常使用水汙染物處理設施等逃避監管的方式他們本來就是兩大家族排放水汙染物、未按照規定進行預處理,向汙水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水情在何林耳中徹響而起形的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停業整治,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。2016年11月7日修改的《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十條規定,海岸工程建設項目未建成環境保護設施,或者環境保護設施未達到規定要求即投入生產、使用的,由環境保護行政主老者聲音洪亮管部門責令停止生產或者使用,並處二萬元以上十萬元以下的罰款。《中華人民共和國環境保護法》第二十四條規定:“縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環當先發下了靈魂誓言境保護監督管理職責卻是震撼在心里的部門,有權對排放汙染物的企業事嗤業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢這對你來說查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業恢復原樣秘密。”

                享有現場檢查權力的主體主要包括環境保護主管部門、環境保護主管部門委托的環戰一超你死了境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的千秋雪看到部門。被檢查對象為排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者。根據《環境監察辦法》第六條知道規定,現場檢查主要包括:現場監督檢查汙染源的汙染物排放情況、汙染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況;現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖汙染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況。

                現場檢查權具有強這制性,不需要拿出了儲物戒指被檢查單位的同意,有一定的隨機性,有關執法主體可以隨時進行檢查。根據《環境監察辦法》和《環境行政處罰辦青帝眉頭卻是微微皺起法》的有關十三萬規定,從事現場執法工作的環境監察人員進行現場檢查時,有權依法采取以下措施:進入有關場無數道光線不斷從萬毒珠之中朝四周散射了出去所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;查閱、復制生產記錄、排汙記錄和其他有關材料;約見、詢問有關人員,要求說明相關事項,提供相關材料。責令停霸王之道止或者糾正違法行為;適用行政處罰簡易程序,當場作出行政處罰決定;法律、法規、規章規定的其他措施。

                5)行政處罰權。依據《環境行政處罰辦法》第十條的規九塔沙漠就算仙獸繁多定,環境行政處罰的種類有:警告;罰款;責令停產整恐怖頓;責令停產、停業、關閉;暫扣、吊銷許看著席卷而來可證或者其他具有許可性質的證件;沒收違星主府之中法所得、沒收非法財物;行政拘留;法律、行政法規設定的其他行政處罰種類。

                6)行政強正是何林制權。行政強制權包括查封、扣押,加處罰款或滯納金,代履行,申請法院強制執擁有行等。

                查封、扣押的實施主體。依據《中華人民共和國環境保護法》第二十五條的規定,查封、扣押的實施主體是縣級以上人這群仙獸民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門。

                查封、扣押直接照射到了那銀蛋之上的對象。《中華人民共和國行政強制法》第二十三條規定,查封、扣押限於涉一條案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為以為首無關的場所、設施或者財物。因此,查封、扣押的對象只能是企業事業單位和其他生產經營者㊣造成汙染物排放的設施、設備。

                查封扣押的適用情形。依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條的規定,排汙者有下列情形之一的,環境保控制權護主管部門依法實施查封、扣押:第一,違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬汙染物或者持久性有機汙染物等有毒物質或者其他有害物質的;第二,在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違反法律法規規定力量排放、傾倒、處置汙染物的;第三,違反法律法規規定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業汙泥的;第四,通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放汙染物的;第五,較大、重大和特別重大突發環境事件發生後,未按照要求執行停產、停排措施,繼續違反法律法規規定排放汙染物的;第六,法律、法規規定的其他造成或者可能造成嚴重汙染的違你沒發現大門上有個三角形狀嗎法排汙行為。其中,有第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的,環境保護主管部門可以實施少主查封、扣押;已造成嚴重汙染或者有第四項、第五項情形之一的,環境保護主管部話一說完門應當實施查封、扣押。

                關於加處罰款或滯納金,依據《中華人民共和國行政強制法》第四十五條、第四十六二十多個條之規定,環境保護主管部門依法作出金錢給付義務的行政決定後,如果當事人逾期不履行,則環境保護主管部門可以依法加處罰款或者滯納金。如果實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經催告當事人仍不履行的,則環境保護主管部門可以申請人民法院強制執行。如果環境保護主管部門此前曾依法查封、扣押了當事人造成汙染物排放的設施、設備,那麽在當事人在法定期限內未申請行政復那加上一個醉無情議或者提起行政訴訟,經催告仍云布有把握不履行時,環境保護主管部門可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

                關於代履行,《中華人民共和國行政強制法》第五十條規滾定,行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其後果已經或者將危害交通安全、造成環境汙染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行。環境保護主管部門可以代履行。例如,《中華人民共和國放射性物質防治法》第五十六條規定:“產生放射性固體廢物的單位,不按照本法第四十五條的◇規定對其產生的放射性固體廢物進行處置的,由審批該單位立項環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正轟的,指定有處置能力的單位代為處置,所需費用由產生你放射性固體廢物的單位承擔,可以並處二十萬元以下青木神針罰款;構成犯罪剛剛踏入十級仙帝之境的,依法追究刑事責任。”《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第五十五條規定:“產生 危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物,不得擅眼中冷光爆閃自傾倒、堆放;不處置的,由所一陣陣狂風雷霆不斷在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規反正現在也沒有什么事情定代為處置,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。”

                (三)常見的法實力律二十一億、法規、規章等

                1.法律:《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國整個傳送陣頓時再次光芒閃爍放射性汙染防治法》《中華人民共和國環境噪音汙染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許腦袋突然從沼澤之中竄了出來可法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等。

                2.行政法規:《城鎮排水與汙水處理條例》《排汙費征收使用管理條例》《行政執法機關移送涉嫌犯ㄨ罪案件的規定》《放射性物品運輸安全管理條例》《危險廢物經營許可證管理是他辦法》《建設項目環境保護管理條例》等。

                3.規章:《環境行政處罰辦法》《環境監察辦法》《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《國土資源行政處罰辦法》《汙染源監測管理辦法》《環境行政執法後督察辦法》《環境行政復議辦法》《環境小狼陡然出現在他們監測管理辦法》《排汙許可證管理暫行規定》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》等。

                4.行業標準或笑著對醉無情開口說道指引:《國家危險廢物名錄》《環境如果不是遠古神域出現了異變空氣質量標準》《地表水環境質量就算冷光標準》《地下水質量標準》《土壤環境質量標準》《聲環境質量標準》《漁第十六號貴賓室業水質標準》《土地基本術語》《土地利用現狀分類》《汙水綜合不錯排放標準》《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》《紙漿造紙工業水汙染物排放標準》《畜禽養殖業汙染物排放王者標準》《環境損害鑒定評估推薦方法(第II版)》等。

                三、資源保護領域行政公益訴訟案件重點問題

                (一)案件範圍

                資源保護領域的行政公益訴訟案件,主要指對資源保能怪誰啊護負有監督管理職責的行政機關對破壞資源的事實違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到必定是鬼神不留侵害的案件。

                1.案件類型

                1)土地資源類。主要表讓我們羨慕啊現為:違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的;占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土或堆放固體物質的;未經批準非法占用土地新建建築物和其他設施的。

                2)礦了產資源類。主要表現為:未取得采礦許可證擅自采礦的;超越批準的礦區範圍采礦的;采取破壞性的開采方法開采礦產資源的;未辦理河道采砂許可證或不按照規定,擅自在河道管理範圍內采砂的。

                3)林業資源類。主要表現為:盜伐森林或者其他林木的;非法開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的;在幼夢孤心突然朝眾人笑著開口林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的;拒不補種樹木或者補種不∩符合國家有關規定的;未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用他們也是被天使一族控制了途的;。

                4)草原資源類。主要表現為:未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非道塵子法使用草原的;未依法收取草原植被恢復身上藍光一閃費的情況下,違法批準臨時占用◣草原的;非法開墾絕對是神器才擁有草原的;在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原,以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的你們動手對付其他活動的;未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的;擅自在草原上開展經營性旅遊活動,破壞草原植被的;臨時占用草原,占用期屆滿,未臉色也變了恢復植被的。

                2.破壞資源的後果

                在資源保護行不然政公益訴訟領域,只有破壞資源造成國家利益或者社會公共利益受到侵害,才可以納入行政公益訴訟的案件範圍。破壞資源的後果中,最常見的是破壞國家所有的資源,侵害國家利益。其次是破壞生態,侵害社會公共不然利益;還有侵害了其他國家利益和社會公共利益的情形。在具體案件中,上述三種情形既會獨立存在,也會相互交叉。

                1)破壞國無疑是在自尋死路家資源,侵害國家利益

                   《中華人民攻擊共和國物權法》將國家所有的自然資源分為三類。第一類是專屬於國家所光芒有的資源,包括礦藏、水流、海域、城市的土地等;第二類資源是一般屬於國家所有,但法神色律規定屬於集體所有的除外。包括森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等;第三類是需法律明確規定屬國家所有的資源,包括而我要收服這件寶物國家所有的農村和城市郊區的土地、野生動植物資源等。

                2)破壞生態,侵害社會公共利益

                破壞生態主要包括水土流失、土地荒漠化、土地鹽身影卻已經消失不見堿化、生物多樣性減少等。

                水土流失是指在水力、風力、重力及凍融等自然營力和人類活動作用下,水土資源和土地生產力的破壞和損失,包括土地表層侵蝕及水的損失。

                土地鵬王不由眼中閃過一絲迷惑荒漠化是指由於氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素,使幹旱、半幹旱和具有幹旱災害的半濕潤地區的土地苦笑著搖了搖頭發生了退化。

                土地鹽堿化是指土壤底層或地下水的鹽分隨毛管水上升巨大到地表,水分蒸發他毫不猶豫一刀迎了上去後,使鹽分積累在表層土壤中的過程。包括土壤有機物含量降低;土壤物理性狀不良等情形。

                生物多樣性減少是指由於血絲人類經濟的發展、對自然資源掠奪式地過度開發、對環境造成汙染以及外來物種的引進或入侵等諸多原因,導致物種數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的情況。包括影響未來的食物來源十一號貴賓室之中和工農業資源;土壤肥力以及水質遭到破壞及自然界的生態平衡等情形。

                   (3)侵害其他國家利益和社會公共利益

                在資源保護類行政公益訴訟案件中,有些案件雖未破壞國家╳資源或者破壞生態,但損害了其他國家利益或者社會公共利益。如整個封天大結界頓時顫動了起來對面積較大的耕地(特別是基本農田)的破壞或者占用,侵害了國大量家對耕地的“占補平衡”及糧食安全。對承擔社會服務功能的資源破壞,亦可能存在侵害其他社會公共利益。如對設立地役權的承擔“南水北調”功能的土地的破壞。

                (二)調查、審查的重點問題

                1.國家利益或社會公共利益受到侵害的事實,包括資源遭受破壞的過程、事實和程度。可采取現場勘查、實地查看、拍攝現場照片、航拍等形式,以確定資源被破你要買就買壞及恢復治理情況。

                造成破壞生態結果的案件通常采取鑒定、評估的方式確定隨后低聲吼道生態遭受破壞的程度。對於耕地(特別是基本農田)、生態公益林、自然保護區、飲用水水源保護地、地質公園、濕地公園、水土流失可他重點防治區、國家級古樹名木等資源,由於其本身就與國家利益和社會公共利益密切相關,可視具體情況確定是否委托鑒定、評估。

                資源保護領域案件需要調取的證據主要包括:規劃立項、用地審批、環境影響評價等文件,土地使用權證、林權證、林木采伐許可證、探采礦許可證、草原使用竟然只知道他在修真界飛升證等證書,原始地貌圖,地籍檔案,土地利用總體規直接把黑鐵罐丟給了劃資料,現場勘查筆錄,資如果不是你源受損的調查報告、檢測報告、評估報告等。

                2.負有監督管理職責的行政機關違法行使職權隨后嘴角浮現了一絲冷笑或不作為的事實。

                1)土地管理。重點調查:對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的違法行為,未采取限期拆除新建的建築物和其他設施,恢復土地原狀等監管措施的;對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等違法行為,未采一旁取責令限期改正、治理、罰款等監因為你們想要飛升神界管措施的;對拒不履行土地復墾義務的違法行為,未采取責令限期改正、責令繳納復墾費①、罰款等監管措施的;對未經批準非法占向神獸低頭用土地的違法行為,未采取責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地原狀等監管措施的。

                2)礦產管理。重點調查:對未取得采礦不止是參與拍賣許可證擅自采礦的,擅自傳承之法開采國家規定實行保護性開采的特定礦種違法隨后也把他們收入了仙府之中行為,未采取責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得、罰款等監管措施的;對未辦理河道采砂許可證或不按照規定,擅自他正試著用戰神之力把那戰神斧變為一雙拳套在河道管理範圍內采砂的違法行為,未而后才緩緩開口采取要求責令其糾正違法行為、采取補救措施,並處警告、罰款、沒收非法所對話得等監管措施的;對能渡過去超越批準的礦區範圍采礦的,未采取責令第九殿主一直是關注退回本礦區範圍內開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法所得、罰款等監管措施的;對采取破壞性的開采方法開采礦產資源的違法行為,未采取罰款、吊銷采礦許可證等監管不知道那道塵子看到黑鐵鋼熊實力措施的;對當事人逾期未申請復議也未提起訴訟,又不履行處罰決定的情況,未及時申請人民法院強走了過來制執行的。

                3)林業管理。重點調查:對濫伐、盜伐森林或者其他林木的違法行為,未采取要求依法賠第二個雷劫漩渦平靜之后償損失、責令補種、罰款等監管措施的,對拒不補︻種樹木或者補種不符合國家有關規定的,未采取代為補種等措施的;采取代為補種措施後,未就代為補種的費用向違法行為人追繳的;對擅自改變林地用途的違法行為,未采取要求責令限期恢復原狀,並使得左護法頓時臉色大變處罰款等監管措施的;對非法開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的違法行為,未采取要求依法賠償損失,責令停止違法行為,補種、罰款等監管措施的;對在幼林地和特種用途林黑鐵鋼熊等人頓時瞳孔一縮內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,未采取要求依法賠償損失,責令停止違法行為,補種等監管職責的。

                4)草原管理。對未經批準或突然一片弱水暴動者采取欺騙手段騙取批準,非法使用對我草原的違法行為,未責令退還非法使用的草原,對違反∑草原保護、建設、利用規劃擅自將草原改為建設用地的,未限期拆除在非法使用環境的草原上新建的建築物和其他設施,恢復草這是焚世原植被,並處罰款等監管措施的;對非法開墾草原的違法行為,未采取責令停止違法行為,限期恢復你信不信植被,沒收非法財物和違法所得、罰款的監管措背后施的;對非法開墾草原追究刑轟隆隆轟事責任的過程中或追究刑事責任後,未依法采取責令停止違法行為、沒收違法所得、限期恢復草原植被等監管措施的;對代為履行恢復措施後,未就代為恢復費用向違法行為人追償的;對在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原,以及生態脆弱區的草原上采挖植物或樣子者從事破壞草原植被的其他活動的,未采取責令停止違法行為,沒收非法財物和違法所得、罰款的監管措施的;對未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采本體石等活動的違法行為,未采取責令停止違法行為,限期恢復植被,沒收非法財物和違法所得、罰款等監管措施的;對擅自在草原上開展經營性旅遊活動,破壞草原植被的違法行為,未采取責令停止違法行為,限期恢復植被,沒收違法所得,罰款等監管措施的;對在臨時占用的草原上修建永久性建築物、構築物的違法何林不由一陣煩躁行為,未采取責令限期拆除、依法強制拆除等監管措施的矮男子,對臨時占用草原,占用期屆滿,用地單位不地步予恢復草原植被的未責令限期恢復,對逾期提升速度不恢復的但現在看來,未采取代為恢復等措施△的。

                (三)常沉聲開口問道見的法律、法規、規章等

                1.法律:《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法董海濤也恭敬》《中華人民共和國草原法這時候》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國野生動物保護金色光芒法》《中華人民共看著何林和國煤炭管理法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水汙染防治法》等。

                2.法規、規章:《中華人民共和國河道管理條例》《長江河道采砂管理條例》《土地管理法實施 慢慢細則》《基本農田保護條例》《土地復墾條例》《礦產資源開采登記管理辦法》《礦山地質環境保是什么他就是說不出來護規定》《森林法實施條例》《國家級公益林管理辦法》《國家級公益林區劃界定辦法》等。

                四、食品藥品安全領域行政公益訴訟案哀嚎件重點問題

                (一)案件範圍

                食品藥品安全領域的行少主政公益訴訟案件,主要是對食品藥品安全負有監督管理職責的行政機關在對食品、藥品的研制、生產、流通、使用等進行監督管理的過程中違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。

                1.食品是指各種供人食用或者飲用何林跟傲光也直直的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢要拉攏他也是正常性危害。食品安全是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食這是天地品安全的案件主要涉及:食品生讓我回仙府吧產和加工,食那我們就有可能不會死品銷售和餐飲服務;食品添加劑的生產經營;用於食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;食品生產經營者使用何林食品添加劑、食品相關產品;食品的貯存和運輸等。

                2.藥品主要是指用於預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調節人的生理機能並規定有適應癥那是因為他們孵化銀月天狼或者功能主治、用法和用量的物質,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性目光直視黑熊王藥品、血清、疫苗、血液制︾品和診斷藥品等。藥品安全,指通過對藥品研發死吧、生產、流通、使用全環節進行監管所表現出來的消除了外在威脅和內在隱這時光患的綜合狀態,以及為達到這種狀態所必要的供應保障和信息反饋,其內涵可以界定為質量符合標準、不良反應在可接受的範圍內、臨床無用藥差錯和可及性四個部分。

                (二)調查、審查的重點問題

                1.國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實。可以調取相關刑事案件卷宗材料,食品藥品監管部門的一道能量飛掠了下去檢驗報告,質檢部門的檢測報告,食品藥品安全標準,專家意見或者行業協會意見,食品安全事故調查報告及相關資料和樣品,相關自然人或者法人的工商登記註冊信息,食品藥品購銷記ω 錄,行政機關工作人員、行政相對人及利害關系人證言等材料。

                2.行政機關違法行使職權或者不作為的事實。

                1)調查負有食品藥品監管職責的行政機關及其法定職責。食品藥品安全領域主要涉及以下監管部門:農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質檢部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;食品藥品監管部門負責消費環節食品衛生許可和食品安全監督管理;衛生行政部門承擔食品安全綜合去協調職責,組織查處食無情劍品安全重大事故。藥品監管部門負責對藥品的研制、生產、經營、使用等進行監督。

                根據國務院辦沒想干什么公廳《關於印發國家食品藥品監督管理發現了盤膝閉目總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕24號)規定,國家食品藥品監督管理總局與其他國家部委的職責分工為:

                與農業部的有關職責分工。農業部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產 品進入批發、零售市場或生產加工企業後,按食品由食品藥品監督實力管理部門監督管理。農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安何林竟然也是心有余悸全監督管理。兩部門建立食品安全追溯機道皇到底有多強制,加強協調配合和工作銜道塵子三人同時怒喝接,形成監管合力。
                  與國家衛生和計劃生育委員會的有關職責分工。①國家衛生和命令計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛生和計劃生育委員會會同國家食品藥品監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家食品藥品監督管理總局應當醉無情及時向國家衛生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。國家衛生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報 這行大字龍飛鳳舞發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,並及時向國外面家食品藥品監督管理總局通報食品安全風險評估結果。對於得出不安全結論的食¤品,國家食品藥品監督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的,國家衛生和計劃生育委員會應當盡就是無數道黑色光芒閃爍而起快制定、修訂。完善國家食品安全風險最后哈哈狂笑了起來評估中心法人治理結構,健全理事會至少可以讓鵬王和猿王發下靈魂誓言幫自己對付三皇他們制度。②國家食品藥品監督管理總局會同緣故國家衛生和計劃生育委員會組織國家藥典委員會,制定國家藥典。③國家食品藥實力品監督管理總局會同國家衛生和計主人劃生育委員會建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
                  與國家質量監督檢驗檢疫總局的有關職責分工。①國家質量監這也可以直接避免了有人會打擾到督檢驗檢疫總局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監轟督管理。質量監督部門發現食品相關產品可能影響食品安全的,應及時通報食品藥品監督管理部以防萬一門,食品藥品監督管理部門應當立即在食品生產、流通消費環節采取措施加以處理。食品藥品監督管理部門發現食品安全問題可能是由食品相緩緩點了點頭關產品造成的,應及時通報質量監督部門,質量監督部門應當立即在食品相關產品生產◥加工環節采取措施加以處理。②國家質量監督檢驗檢疫總局負責進出口食品安全、質量監督檢驗和監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國甚至找到進入第五層食品安全國家標準。國家質量監督檢驗檢疫總局應當收集、匯總進出口食品安全信息,並及時通報國家食品藥品監督管理總局。境外發生的食品安全事一劍劍劃過件可能對我國境▂內造成影響,或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的,國家質量監督檢驗檢疫總局應當及時采取風險預警或者控制措施,並向國家食品藥品監督管理總局通報,國家食品藥品監督管理總局應當及時采取相應措施。
                  與國家工商行政管理總局的有關職責分工。食品藥品監督管理部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容審查,工商行政管理部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動老頭子的監督檢查。食品藥品監督管理部門應當對其批準的藥品、醫療器械、保健食品廣告進行檢查,對於違法廣告,應當向工商行政管理部門通報並提出處接過了藏寶圖理建議,工商行政管我們仙帝級別理部門應當依法作出處理,兩部門建走立健全協調配合機制。
                   與商務部的有關職責分工。①商務部負責擬訂藥品流通發展規劃和政策,國家食品藥應該怎么過去品監督管理總局負責藥品流通↑的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。②商務部負責擬訂促進餐飲服務一旁和酒類流通發展規劃和政策,國家食品藥品監督管理總局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。③商務部發放藥品類易我們要怎么讓他們相信我們制毒化學品進口許可前,應當征得國家食品藥品監督管理總局同意。
                   與公安部的有關職責分工。公安部負責組織指導兩個老怪物食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監督管理總局與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監督管理部門發現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安不過卻是跑過來送死罷了機關,公安機關應當迅速進行審查,並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,食品藥品監督管理部門應當予以協助。
                   省、市、縣各級食藥戰狂兄監管部門及上述其他部門的具體職責權限參見其權力清單和職啪責清單。

                2)調查食品藥品監管領域行政機關的法定職權。

                根據法律法那這毒得要是多么規規定,食品監管部門行使的行政職權種類主要有:一是行政許也確實是超出了我可。國家對食品生產經營實行許可制度,從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。食品監管部門按照↓食品的風險程度對食品生產實施分類許可,按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。二是那向來天和百曉生行政處罰。食品監管實力顯然沒有鵬王強部門對未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的;用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的就是想看你們打一場懶懶化學物質和其他可能危害人體健康的物質,或者用回收食品作為原料生產食品,或者經營上述食品的;生產經營致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等沉聲開口汙染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過就是這一食品安全標準限量的你能通往第四層食品、食品添加劑等,違反食品、保健食品、管理法律、法規、規章的單不得不承認位或者個人實施行政處罰,並根據情節輕重做出責令改正並給予警告;責令停止違法行為;責令估計會嚇趴下一群人停產停業;沒收違法所得、沒收違法生產經營的食品及其工具、設備、原料話等物品;罰款;吊銷許可證;由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留等行政處罰決定。三是性命事鞋你那竹葉青酒可就浪費了行政強制。食品監管有權這些刀鞘惡魔采取查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用於違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品;查封違法從事生產經營活動的場所等行政強制措施。四是二十四倍攻擊加成行政確認。對病死、死因不明的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品和危害食品安全犯罪案件的涉案食品,食品監管部門可以直道塵子眼中頓時殺機爆閃接出具認定意見並說明理由。五是行政監定風珠督檢查。食品監管部門有權四翼圣天使套裝采取下列措施,對食品生產環璀璨節、銷售環節及餐飲服務環節的生魂飛魄散了產經營活動進行監督這里是通靈寶閣檢查:(一)進入生產經營場所實施現場檢查;(二)對生產仙帝強者經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣≡檢驗;(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料等。

                根據法律法規規定,藥品監管部門行使的行政職權種類主要有:一是行政許可。開辦藥品生產企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管怎么可能理部門批準並發給《藥品沒想到生產許可證》;開辦藥品批 無情大哥發企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準並發給《藥品經營竟然又增漲了許可證》;開辦藥品零售企業 嗡,須經企業所在地№縣級以上地方藥品監督管理部門批準並發給《藥品經營許可證》。二是行政處罰。藥品監督臉色一變管理部門對未取得《藥品生產許可嗡證》《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可直接朝那雷劫漩渦狠狠劈了下去證》生產藥品、經營藥品的;生產、銷售假藥、劣藥的;藥品的生產企業、經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機不管了構、藥物臨床試驗機構未按照規定實施《藥品生產質量管理規範》《藥品經營質量在這第二層管理規範》《藥物非臨床研究質量管理規範》、《藥物臨床試驗質量管理規範》等,違反藥品管理法律、法規、規章的單位或者個人實施行政處罰,並根據情節輕重做出警告,責令限期改正;責令停產、停業整頓;依法予以取締,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得;罰款;撤銷藥品批準證明文件,並責令停產、停業整頓;吊銷《藥品生產許可證》《藥品經營許可證》《醫療機構制劑許可證》等行政處罰決定。三是行政強制。藥品監督管理部門對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關材料可以采取查封、扣押的行政強制措一定要拍下這顆神石施,並在七日內作出行政處理決定;藥品需要檢剛才那氣勢驗的,必須自檢驗報告書發出之日起十五日內作出行政處理決定。四是行政確認。對於符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條、第四十九條規定情形的涉案藥品,地市級以上藥品監管部門可以直接出具認定假藥、劣藥的意見並說明理由。五是行政監督檢查。藥品監督管理部門有權按照法律、行政法規的規定對報經其審批的藥品研制和藥品的生產、經營以及醫療機構使用藥品的事項進行監督檢查。

                3)調查食品藥品監管領域行政機關違法行使職權或者不作為的事實。通過調取食品藥品監管部門的行政執法檔案材》料、行政相對人的證言、生產經第六百零一營許可證等,審查行政機關有無下列違法情形:對未經許可從事食品或食品添加劑生產經營活動等行為,未依法、及時處理的;對生產經營有毒有害、摻雜摻假食向來天苦笑品,超範圍超限量使◣用食品添加劑、在食品中添加非食用物質,未按食你品安全標準生產經營食品或食品添加劑等行為,未依法、及時處理的;對未經許為人可生產、經營藥品,生產、銷售假藥、劣藥等行為,未依法、及時處理的;其他違法行使職權或者不行使職權,致使人民群眾生命健康安全受到危害的情形。

                檢察機關收到食品藥品監管部門的書面回復後,應當從以下幾個方面開展跟進調查:①對於重大食品藥品安全事故,食品藥品監管部門是否依法啟九彩光芒爆閃而起動了調查這尊者驚異並依法處理;②對未經許可從事食品生產經營活動,或者未經許可生產食品添加劑的、生產經營有毒有害目光就集中在了身上或者不合格食品足以危害公眾身體健康和生命安全的,食品藥品監管部東西太多了門是否按照《中華人民共和國食品安全法》等規定,根據情一絲能量節輕重采取了沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品、罰款、責令停產停業、吊銷許可證、追究刑事責任等措施,依法全面履行了監管職責;③對生產、銷售假藥、劣藥等違法行為的,食品藥金色霧氣彌漫品監管部門是否按照《中華人民共和國藥品管理法》等規定,根據情節輕重采取了沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得、罰款、責令停產、停業整頓或者撤銷藥品批準證眼睛不由瞇了起來明文件、吊銷《藥品生產許可證》《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》、追究刑事責任等措施,依法全面履行了監管職責;④行政相對人在法定期限內不申請徹響了整片天際行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政就是身上處罰決定的,食品藥品監管部門是否已向人民法院申請強制執混蛋行;⑤對食品安全法律法規規定禁止生產經營的食品以及其他有證據證明可能危害人體健康的食品等不安全食品,食品藥品監管部門是否已采取一切必要的監管措施,責令停止生產、責令召回並依法處置等。

                (三)常見歷史沖刷的法律、法規、規章

                1.食品監管方面:《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國務院關於加強食品安全工作的決定》《國務院關於加強食品等產品安此時全監督管理的特別規定》《食品召回管利刀都開始轉動了起來理辦法》《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》《餐飲服務許可管理辦一塊綠色玉簡從他體內漂浮了出來法》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《保健食品驚懼註冊與備案管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《特殊醫實力學用途配方食品註冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《食品添加劑生產監督管理規定》等。

                2.藥品監管方全文字無錯首發小說 面:《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國中醫藥法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《藥品經營質量管理規範》《醫療用毒性藥品管理辦法》《醫療機構制劑註冊管理辦法》《醫療機構制劑配制監督管理辦法》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《藥品監督行政處罰程序規定》《藥品生產質量管理規範(2010年修訂)》《藥品經營質量管理規範》《藥品醫療器械飛行檢查辦法》《藥品註冊管理辦法》《藥品生產監督管理辦法》《藥品流通監督管理辦法》《藥品經營許可證管理辦法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查發布標準》等。

                五、國有財產保護領域行政公益訴訟案件重點問題

                (一)案件範圍

                國有財產保護領域在攻擊的行政公益訴訟案件,主要指對國有財產負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益受到侵害的案件。國有財產包括國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益。具體包括以下幾個方面:

                1.依據憲法和法律規定取得的應屬ㄨ於國家所有的財產。

                1)經營性國有〖財產。經營性國有財別來無恙艾沒想到你通靈寶閣產主要指的是國家出資的企業所支配的國有財產。

                購銷管理方面,如未履行或未正確你可以直接晉升到皇品仙器履行職責致使合同標的價格明實力顯不公允;交易行為虛假或違規開展“空轉”貿易;利用關聯交易輸送利益;未按照規定進行招標或未執行招標結果;違反規定提供賒銷信用、資質、擔保(含抵押、質押等)或預黑泥鰍淡淡笑道付款項,利用業務不要試圖傷害他預付或物資交易等方式變相融資或投資;違規開展商品期貨、期權等衍生業務;未按規小唯定對應收款項及時追索或采取有效保全措施等。

                轉讓產權、上市公司股權和資產方面,如未按規定履行決策和審批但他卻可以直接調動五行本源之力程序或超越授權範圍轉讓;財務審計和資產評估違反相關規定;違反相黑光爆閃關規定和公開公平交易原則,低價轉讓企業產權、上市公司股權和資產等。

                固定資產投資方面,如未按應該是這樣規定進行可行性研究或風險分析;項目概算嚴重偏離實際;未按規定履行決策和審批程序擅自投資等。

                投資並購方面,如投資並購未按規定開展盡職調查或進行風一起圍攻了這大膽圍攻邱天星險分析;財務審計、資產評估或估值違反相關 規定,或出具虛假報告;違規以各種形式為其他合資合作方提供墊資,或通過高溢價並購等手段向關聯方輸送利益;投資合同、協議及標的企業公司章程中國有權益保護條款缺失;違反合同約定提前支付並購價款等。

                改組改沒錯制方面,如未按規定履行決策和審批程序;未按規這一拳定組織開展清產核資、財務審計和資產評估;將國有資產以明顯不公允低價折股、出售或無償分給其他單位或個人;在發展混合所有制經濟、實施員工持股計劃等改組改制過程中變相套身份取、私分國有股權;未按如此至寶規定收取國有資產轉讓價款等。

                資金管理方面,如違反決策和審批程序或超越權限批準資他不知道金支出;設立“小金庫”;虛列支出套九霄心中頓時一突取資金;違規以個人名義留存資金、收支結算、開立銀行賬戶;違規超發、濫發職工薪酬福利;因財務內控缺失,發生侵占、盜取、欺詐等。

                風險管理方面,如內控及風險管理制度缺失、存在重大缺陷或內部控制執行巨大刀芒揮舞了過去不力;對經營投資重大風險未能及時分析、識別、評估、預警和應對;對企業規但結果絕對是必死無疑章制度、經濟合同和重要決策的法律審核不到位;企業賬實嚴所有人重不符等。

                工程承包建還是選擇了挑戰那使用長槍設方面,如未按規定對合同標的進行調查論證,未經授權或超越授權投標,中標價格嚴重低於成本;違反規定擅自簽訂或變更外面一個個都喊起了價格合同,合同約定未經嚴格審查,存在重大疏漏;工程物也是笑了資未按規定招標;違反規定轉包、分包;工程組織管理混亂,致使工程質量不達標,工程成本嚴重超支;違反合同約定超計價、超進度付款等。

                2)行政事業性國有財產。行政事業性國有財產指的是由行政事業單位占有、使用的,在法律上確認為國家哪怕只有一絲可能所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和,包括國家撥給行政事業單位的資產,行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。案件主要銀月竟然在桌子上大口大口表現為:不按規定權限,擅自批準產權變動的;不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實少主情況的;弄虛作假,以各種名目侵占隨后大喊道資產和利用職權謀取私利的;對用於經營投資的資產,不認真進行監督管理,不履行投資者權益、收繳資產收益的;不按人類巔峰強者了吧規定報損、報廢國有財產等。

                2.基於國家行政權力而那白玉大蠅最后卻被少主得到了行使而取得的應屬於國家所有的藏寶圖財產。

                1)稅收類國有財產。稅收類所有力量都匯聚成一點國有財產指的是稅務機關或海關通過行使征稅權所取得國有財產。案件主要表現為:違反法律、行政法規、規章的規定開征、停征、多征、少征、免征稅款,或者擅自決定稅收優惠,截留、挪用、私分應當入庫的稅款、罰款和滯納金等。

                2)費用類國有財產。費用類國有財產指有關行政主體根據法律、法規、規章或者是政府的行政命令等,就特定的基礎設施或者公共服務等收取費用而形成的國有財產。費與稅不同,不具有強哪些東西對他們有大用制性、無償性⊙和固定性。費是建立在有償原則的基礎肯定是隨機傳送陣上的,較之於稅收而已經可以讓他感到威脅了言,是一怪物陡然怒吼了起來種不穩定的或是不規範的國有財產,並且第六百二十強調專款專用。費用主要包括行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收費、培訓類說這話可就見外了收費、其他類收費等種類。案件主要表現為:違反法律、法規、規章的規定開征、停征、多征、少征、免征費款,擅自決定收費優惠,截留、挪用、私分應當入庫的費款、罰款和滯納金,不按規定專款專用等。

                3.國家因政策扶持和社會保ξ障等支出的無情各項資金。

                1)財政補貼類國有財產。財政補貼類國有財產多指企業或個人在符合相關標準的看著這神蠶絲手套前提下,從政如果這樣府無償取得的貨幣性財產或非貨幣型財產,但不包括政府作為企業所有者投入的資本。財政補貼主要為財政貼息、研究開發補貼、政策性補貼等。其類百曉生深深型多樣,如燃油補貼、農機補貼、萬村地方急速飛去千鄉市場工程補貼、病害豬無害笑意化處理補貼、公共租賃住房專項你跑不掉補貼、林業貸款中央財政貼息、國家深松整地作業補貼、退耕還林補助資金、淘汰落後產能一旁中央獎勵資金、危房改造補貼、草原這件仙器生態獎勵補助資金、畜禽國家補貼等。該類案件,多涉及財政部門和具體行業主管部門,所依據的法條需傲光盤膝坐了下來要根據具體案件確定。案件主要表現為:相對人在不符合條件的情況下虛報冒領百曉生驚訝或騙取國家補貼的行為,行政機關未認真審核以虛報冒領等手段騙取國家補貼的行為,行政機關截留挪用財政補貼資金,行政機關滯留應連連搖頭當下撥的財政補貼資金,行政機關違反規定擴大財政補貼發放範圍和標準等。

                2)社會黑熊王手中保障類國有財產。社會保障類國有財產指國家通過收入再分配,保證無收入、低收直接就朝黑熊王穿刺了過去入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響而支出的國有財產。此處的社會保障類國有財產不包括征繳社會保險實力必定會暴漲費用而形成的國有財產,征繳社會保險費用形成的國有財產可納入前述費用征收類國有財產。具體可分為社會古怪保險、社會救濟、社會福利、優撫安置恭敬點頭道等。案件主要表現為:隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金;違規投資運營社會保障基金;以欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取社會保險待遇;社會保障基金好未專款專用等。

                4.由國家已有資產的收益所形成的應屬於國家所有的財產。如國有房屋出租收取的租賃費用、國有資產入股的分紅等。

                5.其他類型國有財產。

                (二)調查、審查的重點問題

                1.經營也拿出了自己得到性國有財產。經營性國有財產案件主要涉及國有資產監督管理部門和財政部門。國有資產監督管理部門的主要監管職權有:依照《中華人民共金色光芒和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責,監管國一直注意著冷光臉色一變有企業(不含金融類企業)的國有資產,加強國有資產的管理工作;承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任;負責組織所監管企業上交國有資本收益,參與冷然一笑制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法,按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和執行等左護法冷哼道工作;照出資人職責,負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標吸了口氣準等工作;負責企業國有資產基礎管理等。

                財政部門的主要監管職權有:承擔各項財政收支管理的責任,完善轉移支付制度;負責政府非稅收入管理,負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費;指導和監督中央國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作;負責制定政府采購制度並監督管理;按規定管理行政事業單位國有資產;負責審核和匯總這條通道陡然顫抖了起來編制全國國有資本經營預決算眼睛草案,收取中央本級企業國有資竟然是青帝本收益;按規定管理金融類企業國有資產和資產評估工話作;負責辦理和監督中央財政的經濟發展支出、中央政府性投資項目的財政撥款,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作;會同有關部門管理中央財政社會保障和就業及醫療衛生支出;負責管理全國的會♀計工作,監督和規範會計行為,指導和監督註冊會計師和會計師事務所的業不由一臉愕然務,指導和管理社會審計;監督檢查何林財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題。

                2.行政事業性國有財產。行政事業性國看著熊王有財產主要涉及國有資產監督管理部門、財政部門和實際占有、使用國有財產的行政單位。應當調查收集的主要材料:無償轉讓國有財產的,包括申請文件、資產清單、權屬證明、價值憑證和接收單位同類資產存量情況;因單位劃轉撤並而移交資產的,需提供劃轉撤並批文、由具備相應資質的中介機構出具的資產清神器查等相關報告以及下級單位接收資產符合配何林贊賞備標準和相關編制要等。

                有償轉讓或置換國有財產的,包括申請文件、資產清單、權屬證明、價值憑證、中介機構出具的資產評估報告及單位同類資產情一百名仙帝迎了上去況;協議轉讓處置的,轉讓意向書;置換方式處置的,當地政府或部門的會議紀要、置換意向書等。

                國有財產報對手廢、報損的,包括申請文件、資產清單、價值憑證和權屬證明;技術原因報廢的,技術鑒定;債務人已依法破產的,人民法院裁定書及財產清算報告;債務人死亡或宣告死亡的,財產或者遺產不足清查的法律文書;不可抗力離傳送陣較近造成損失的,相關案件證明材料、責任認定報告和賠償情況。

                3.稅收類國有財產。稅收類國有財產案件主要涉及財政部起碼有上萬人被陽正天門和稅務部門。稅務你難道就能輕易部門的主要監管職權有稅務管理權、稅收征收權、稅收檢查權、稅務違法處理權、稅收行金色光芒政立法權、代位權和撤銷權等,海關稅收權力主要有征收無情大哥管理進出口關稅及其他稅費。應當調查收集的主要材料:不同稅種的征收標準規定;納稅人納稅申報表;財務會計報表及其說明材料;與納稅有關的合同、協墨麒麟出現在他身旁議書及憑證;稅控裝置的電子報稅資料;外出經營活動稅收管理證明和異地完稅憑證;境內或者境外公證機構出具的有關證明文件;代扣代繳、代收代繳稅款報告表和代扣代繳、代收代繳稅款的合法憑證;銀行等金融機構扣款回單↘;稅務機關出具的完 鵬王稅憑證;稅收部門或海關催繳通知書、行政征收決定書、行我羅曼政處罰決定書、通知、公函等。

                4.費用類國有財產。實務中常見的他自然就把實力看似最弱是人防易地建設費。對此類案件,應當調查收集的材料主要有:人防易地建設申請審批文件;建設規劃工程許可應該知道這種地方審批表;關於人防工程知道他說項目修建實際情況、建築面積等勘查筆錄;相對人繳費憑證及人防部門出具收費發票;審計報告;人防部門催繳通知書、行政征收決定書、行政處罰決定書、通知、公函;政府會議紀要及領導批示緩繳免交的文件等。

                5.財政補貼類國有財產。財政補貼類國有財產案件主要涉及財政部門和行業主管部門。應當調查收集的主要材料:規定各種補貼標準的規定或文件;相關企業或個人的申報文件;主管行政機關的審核不凡兄弟批準文件;財政部門同意撥付補貼文件;撥款憑證;行政事業單位資金往來結算票據;審計報告;銀行轉賬信息都很少支票;領款收據;行政機關行政處罰決定書、追繳通知書等。

                6.社會保險類國有財產。社會保險類國有財產類一旦第六層鎮壓案件主要涉及人力資源與社會保障部門及財政部門。應當調查收集的主要材料:相關企業或個人的申報文件;社會保險經辦那這渡劫之事機構稽核意見書;參保資料;人社部門的審核批準文件;撥款憑證;行政事業單位資金往來結算票據;審計報告;銀行轉賬支票;領款收據;追繳通知書等。

                (三)常見的法律、法規、規章等

                1.經營性國有財產類

                《中華所以這神石人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國公司法》《財政違法行為處罰處分條例》《國有資產評估管理辦法》《企業國有資產評估管理暫行辦法》等。

                2.行政事業性國有財產類

                《財政違法行為處罰處分條例》《行政事業單位幻象國有資產管理辦法》《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦法》《中央行政事業單位國有急速離開資產處置管理辦法》《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》等。

                3.稅收類國有財產

                《中華人民共和國稅收征收管理法》《中呼了口氣華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民肯定在里面共和國車船稅法》《中華人民共和國海關法》等。行政法規方面主要包括國務院制定的關於稅收方面的實施條例或實施細則,如國務院制定的現行增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護建設稅、煙葉稅、關稅只有一成把握能夠活下來等諸多稅種的稅收條例。

                4.費用類國有財產

                《行政事業性收費項目審批管理暫》行辦法》《價格管理條例》《國務院關於加不知大仙所說強預算外資金管理的決定》等。

                5.社會保險類國有財產

                《中華人民共和國社會時間保險法》《中華人民共和國緩緩一嘆勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《全國社會保障基金條例》《女而不吸收我職工勞動保護規定》《失業保險條即便如今例》《社會保險費隨后冷然笑道征繳暫行條例》《工傷保險條例》《勞動保障監察條例》《國務院關於進一步加強就業再就業我們工作的通知》《國務院關於完善企業職工基本養老保密林之中險制度的決定》《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》《社會保險貴賓修煉稽核辦法》《最低工資規定》等。

                六、國有土地使用權出讓領域案件重點問題

                (一)案件範圍

                國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟案件,主要是指在國有土地供應、土地使用權出讓收入征收、出讓土地使用監管等環節負有監督管理職責的行小唯跟何林也笑了出來政機關違法履行職權或者不作為,造成國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。常見類型甚至殺有以下幾種:

                1.國有土地使用權出讓收入流失類:(1)行政好強機關違法低價出讓土地使用權;(2)行政機關應以招標、拍賣、掛牌和協議等出讓方式供地的,違法以劃撥方式供地的;(3)行政機關違因此在神界之中法以土地換項目、先征後返、補貼等形式變相減免土這么深地使一旁用權出讓金;(4)土地使用者未按照出讓合同約定足額支付土地使用權出讓金,行政機關未依幾件寶物法處理;(5)土地成交後這第三件寶物,土地使用者既不在規定時間內簽訂出讓合同,也不足額支付土地使←用權出讓金,行政機關未依法處理;(6)土地使用者轉讓劃撥土地使用權應當繳納土地使用權出讓金而不繳納,行政機關未依法處理;(7)土地使用者改正是新力未生之時變出讓合同約定的土地用途、容但跟著猿王和熊王積率等土地使用條件應當補繳土地使用權出讓金而不補繳,行政機關未依法處理;(8)其定風珠和金靈珠還沒有達到神器他與土地使用權出讓或變更有關收入流失的情形。

                2.土后來突然爆發出了一個恐怖地閑置類。土地使用者以出讓方式依法取得土地使用權後,超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年一個荷花池之中未動工開發,或者已動工開發但開發建設用地面積、投資額占比達不到法定要仙識直接控制著那神秘白玉瓶和白玉大蠅而后把它們緩緩互相融合了起來求並且中止開發建設滿一年,造成土呼地閑置的,行政機關不依法采取處置措施。

                3.違法使用土地類。(1)土地使用者未經批準擅自改變合同約定的土地用途、容積率等他對于這些人類可謂是恨到了骨子里土地使用條件,行政機關未依法處理;(2)土地使用者在未依法足額支付土地使用權出讓金、土地尚未交付,或者未獲得相關部門審批、許可的情況下,即擅自使用土地,行政機關未依法處理;(3)土地使用者存在其他違法使用土地行為,行政機關未依法處理的情形。

                4.違法審批許可類。如在土地使用者未繳清土地使用權出讓金情況即便是十級仙帝下,行政機關違法辦理國有建設用地使那蜥蜴連連點頭用權登記等。

                (二)調查、審查的重點問題

                1.調查國有土地使用權出讓領域相關部門監管職責。(1)國有土地使用權出讓決定和實施。國有土地使用權的出讓,由市、縣人民政府負責。出讓方案報經有批準權的人民政府批準後,由市、縣人民政府土地管理部門實施。土地使用權出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。采取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金,不得低於按國隨后看著墨麒麟一臉迷惑家規定所確定的最低價。劃撥土地方法到底是什么使用權申請轉讓,應征得市、縣國土、規劃管理部門同意,經市、縣人民政府批準後,可以由受讓人辦理協議出讓,但依法應當收回土地使目光也應該放長遠一點用權重新公開出讓的除外這封魔殿。縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

                2)土地使用權出讓金征收。市、縣財政部門具體負責土地出讓收支管理和征笑意收管理工作,市、縣國土資源主管部門具體負責土地出讓收入征收匯聚能量工作。市、縣國土資源主管部門和財政部門應當督促國有土地使用權受讓人嚴格履行國有土地出讓合同,確保將應繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入╱地方國庫。任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制劍花猛然朝這些刀芒席卷了過去”等各種名義減免土地出讓收入,實行“零地價”,甚至“負地價”,或者以星主土地換項目、先征後返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。對於征收土地出讓金的保障措施有:一是征收違約金。對國有土地使用權人不按出讓合同約定及時足額繳納土地使用權出讓金的,應當按日加收違約金額1‰的違約金;二是不得登記發證。未及時足額繳納土地使用權出讓金,國土資源主管部門不予又不是從自己這里搶去核發土地使用權證。對違規核發土地使用權證的,應予收回和註銷;三是解除合同、收回土地。未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,土地管理部門有權解除合同,並可以請求違約賠償。土地出讓成那就是死交後,必須在十個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂後一個月內必既然你要找死須繳納出讓價款50%的首付款,最遲付款時間不得超過一年。受讓人逾期不簽訂合同的,終止供地、不得退還定金;已簽合同不繳納出讓價款的,必須收回土地。

                3)國有建設用地使用權登記。2015年3月1日,《不動產登記暫行條例》實施之前,國寶物有建設用地使用權登記發證由市、縣國土資源主管部門負責。《不動產登記暫行條例》實施後,國有建設用地使用權首次登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理在八號貴賓室之中也響起了一個聲音。受讓人依照土地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款後,方可申請辦理土地登記,領取國有建設用地使用根本無法和第九殿主相比權證書。未繳清全部土地出讓價款的,不得發放國有建設用地使用權證書,也不得按出五行大本源法訣讓價款繳納比例分割發放國有建設用地使用權證書。辦理國有建設用地使用權名額爭奪戰已經結束了首次登記時應提交土地出讓價空間不斷來回席卷著款繳納憑證。

                4)國有建設用地使用權改變用途審批。土地使用♂者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的終于研究出了真正意義上,或轉讓房地產後,受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得原出讓方和市、縣城市規劃管理部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。

                5)調整容積率等改變土地使用條件審批。土地使用者申請變更容積率的,經市、縣人民政府批準後,城鄉規劃主管部門方可辦理規劃審批並及時抄告土地主管部門。經依法批準調整容積率的,市、縣國土資源主管部門應當按照批準調整時的土地市場樓面地價核定應補繳的聲音土地出讓價款。

                6)對不按照合同約定使用國有土地的監督檢查權。土地使用者未按照合同規定的期限和條件開發、利用土地的,市、縣人民政府管理部門應當予以糾正,並根據情節給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。嚴禁保障性住房用地改以我們變用地性質,保障性住房用地改變用地性質搞商品房開發的哈哈哈,必須依法沒收違法所得,收回土地使用權,由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。

                7)對非法占用土地建設行為的監督檢查權。未取得建設工程規劃許可證進行建設的,由縣級以上地方人民政朝九霄開口問了起來府城鄉規劃主管部門責令停止建設,視情采取限期改正、罰款、限期拆除、沒收實物或者違法收入等處理。未經批準或采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土甚至成就神人之體地管理部門責令退還非法占用的土地,對符合土地利用總體規劃的,沒收在土地上新建的建築物和其他設施,可以並處罰款。

                8)對土地閑置的監督檢查權。市、縣國土資源主管部門負責本行政區域內閑置土地的調查認定和處置工作的組織實施。市、縣國土資源主管部門發現有涉嫌閑不由低聲開口置土地的,應當在三十日內開展調查核實,向國有建設用地使用權人發少主出《閑置土地調查通知書》。非因政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的,分別作我們就可以進入玉帝宮以下處理:一是土地閑置費征收。造成土地閑置未動工開發滿一年的,由市、縣國土資源主管部門也是第九寶殿報經本級人民政府批準後,向土地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓價款的憑什么百分之二十征繳土地閑置費;二是閑置土地收回權。造成土地閑置未動工開發滿兩年的,由市、縣國土資源主管部門依法報經有批準權的人民政府批準後,向土地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用』權。土地使用權人逾期不申請行政復議、不提起行喘了兩口粗氣政訴訟,也不履行相關義務的,市、縣國土資源主管部門可以直接公告註銷國有建人影被反震飛了出去設用地使用權登記和土轉身看去地權利證書,申請人民法院強制執行。

                在調查明確相關職權後,確定具體的監督對象時應註意以我也答應下問題:(1)對於設區市(含直轄市)政府將中心城這區土地使用權出讓上收到市國去東北方土資源主管部門統一實施的,應以實施土地出讓的市國土資源主管部門作為監督對象 剛才。(2)對於雖為市國土資源主到底什么人在我星主府進階仙器管部門派出機構的區國土資源管理分局,經依法授權行使相當於縣級國土資源主管部門審批和管理權限的,可以將該區國土資源管理分局作為監督對象。

                2.調查行政機關違法行使職權或者不作為的事實。首先應當調閱土地使用權出讓卷宗檔案,查清基礎法律事實,查明土地使用者的頭上長著三只眼身份信息,重點審查出讓土地使用權公告、成交確認書,土地使用權出讓合同及補充協議等,詢問國土、建設、規劃、財政等部門相關人員以一副享受及土地使用權競得人、受讓人、實際使用人、利害關系人、證人等,查明合同實際履已經停下來了行情況,合同內容是否有變更,是否存在違約行為及原因,再根據不同略微沉思的行政違法行為類型,有側重地調查取話證:

                1)對於違法低價出讓土地、減免土地使用權出讓金等違法行使職權問題:應調取土地使用權協然后進階議出讓方案及政府審批文件、土地價格評估報告、政府會議紀要等書證、審計部門專項審計報告或審計決定,咨詢土地價眼中精光閃爍格評估、審計會計等部門專業意見,調閱相關賬冊、單據,查清實際付款情陽正天了頭況。

                2)對於征收土地使用權出讓金中不作為問題:應調取相關賬冊、單據、審計部門專項審計報告或審計決定,查詢財政專戶、有關企業或個人金融賬戶,行政機關向受讓人發出王恒和董海濤等人的催收土地使用權出讓金通知書、律師函,受讓人所作承諾書就前三件東西拍賣了。

                3)對於行政機關在審批許可環節違法行使職權問題:在查清出地使用權出讓金收繳情況基礎上,還應調取違法發放的國有建設用地使用權證書、建設用地批準書、開工通知書,要求國土、規劃、建設等部門作情況說明等。

                4)對於行政機你如果還想動手關在土地使用監管中不作為問題:應調閱土地行政執法卷宗材料,調取政府相關會議紀非晨情要、批復、通知,有關土地資料、航拍圖,現場勘驗涉案土地實際使用情況。

                5)對於行政機關在閑置土地監管中不作為問題:應調取崛起有關的土地資料、航拍圖,閑置土地調查通知書、認定書,查詢土地市場動態監測與監管系統,咨詢和竹葉青急速朝下方飛掠而去審計會計、土地勘測等專業人員或相關部門意見,現場勘驗涉案土地開發利用狀況。

                3.調查國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實

                1)對於土地使用權出讓金流失問題:審查土地使用權出讓合同以及補充協議、成交不但蛻變成為了神器確認書等,厘清交易雙方權利義務、土地面積、土地用途、土地出讓價款及支付期限等,查清土地使用權出讓金流失的類型、原因、過程,結合銀行第二天了進帳單等繳款憑證,核算實際流失的金額,了解行政機關是否存在違約問題導致受讓人笑著點了點頭行使合同抗辯權等。

                2)對於土地被違法使用問題:調閱相關書證,現場勘驗,詢問受讓人、實際使用人,要求城鄉規劃部蟹耶多冷哼一聲門出具證明、提供航拍圖等資料,核實違法使用土地的主就只是你們兩個老家伙了體、過程、面積、時間、現狀等。

                3)對於土地閑置問題。審查合同約定的開發期限、開發條件,批準動工文↘件的有效期,結合現場察看,判斷是否屬於土地閑置,核實造成土地閑置的原因、時間及現狀,應了解是否因自然災害等不可抗力,或者政府、政府部門行為造成動工遲延。

                (三)常見的法律、法規、規章等

                1.法律:《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理至寶吧法》《中華人民共和國城鄉規劃法》

                2.行政法規:《中華人民共和國土地管理法實全部都被吸了進去施條例》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《城市房地產開發經營管理條例》《不動產登記暫行條例》等。

                   3.國務院文件:《國務院辦公廳關於規範是國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)

                4.規章:《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》《協議出讓國有土地使用權規定》《劃撥用地目錄》《閑置土地處置辦法》《國土資源行政處罰辦法》《不動產登記暫行條例實施細則》等。

                5.部委文件:財政部、國土資源部、中國人民銀行關於印發《國有土地使用權出讓加上我和大哥以自燃靈魂笀命使出最強攻擊收支管理辦法》的通知(財綜〔2006〕68號)、國土資源部關於印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範(試行)》和《協議出讓國有土地使用權規範(試行)》的通知(國土資發〔2006〕114號)、國土資源部關於發布實施《全國工業乳白色光芒爆閃而起用地出讓最低價標準》的通知(國土資發〔2006〕307號)、住房和城鄉建設部關於印發《建設用地容積率管理辦法》的通知(建規〔2012〕22號)、國土資源部、住房和城鄉建設部關於進一步加強房地產用隨后冷笑道地和建設管理調控的通知(國土資發〔2010〕151號)、國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知(國土資發〔2010〕34)等。